历经9年的高速增长,我国高等教育逐步显露出“就业危机”。在世界经济普遍不景气的形势下,大学生与工人甚至农民工,在产业链的新一轮调整中均沦为弱势群体。各方舆论认为,大学生就业难,1999年以来的大学疯狂扩招难逃其咎。研究经济的专家指出,就业之困在于城市化率大大低于发达国家,中国社会短时间内承担不了扩招之后庞大的大学生群体。基于这样的结构性矛盾的不可调和,又有人指出,大学生到农村基层就业,才是解决就业困局的策略。但大学生的下乡之路,真的是化解就业困境的良方吗?在纯粹市场化尝试失利的情况下,政府开始发挥宏观调控功能,尝试用行政、财政的手段,实施“更加积极的就业政策”,解决就业难题。
城市化是实现现代化的基础,现代化是在城市化的基础上,以先进的科学技术和高度发达的生产力推动整个社会、经济、文化等各领域的进步优化的过程。据测算,城市化率每提高1%,就能拉动经济增长3%,而据有关部门统计,GDP每增长1个百分点,就有可能增加70万-120万个就业机会。美国城市化率在85%-90%之间,日本城市化率是90%,中国香港是100%,欧洲是90%。正因如此,在这些国家和地区即便毛入学率高、毕业生多.也不会出现较为严重的大学生就业问题。而当前中国的城市化水平却还比较低(目前是38%左右),提供的就业岗位有限。从这点来看,即使中国高校毛入学率只有20%,与城市化率相比,仍是两个不能相协调的数字。
从乡土社会向城市社会变迁,在世界范围内被称之为一条“铁律”。但中国的城市化道路有着自身的特色,也有着农业大国的路径困境,最终将要落脚到村庄的城市化。笔者以为,为支援农村建设,协调好城乡间的关系,加速中国城市化、现代化进程,国家通过各项优惠政策,鼓励支持大学生等知识分子到农村基层去从事支教、支农、支医和扶贫工作,建设社会主义新农村,并不完全是城市援助农村的行为,还是城市化的一部分。从这个角度出发,审视大学生面临的"T乡运动”,将大学生视为推动城市化进程的主力军,我们有理由对农村的未来寄予厚望。可以说,城市化是大学生扩大就业的基础,而大学生下乡是城市化进程的重要推动力量,二者相互促进。
有学者认为,自上世纪六七十年代知识青年上山下乡以来,又一次知识青年群体大规模地奔赴农村的热潮已经掀起。必须指出,从城市化对农村底层社会的冲击角度观察中国人口的城市化,决非是一个单纯的非农化、工业化的过程,也非仅仅是户籍制度的改革过程,而将是村庄作为一种生产、生活制度和社会关系网的终结过程。
历史条件下的城市化推进次序,在人类社会发展中,城市化的推进次序是按着不可逾越的“三步曲”进行的。第一步是农村城镇化,第二步是城镇城市化,第三步是城市现代化。当代中国的城市化道路走的是一条跨越式的发展道路。在过去的20多年里,人们最为关切的是城市的现代化,其次才是城镇的城市化,最后才是农村的城镇化。但由于农村的财力有限,农民的收入低下,与城市现代化、城镇城市化的亮丽风光相比,农村城镇化的步伐显得苍白无力,造成了诸多矛盾。于是,统筹城乡经济发展,统筹地区经济发展等新的科学发展观的推出,将有利于推进城市化。而新时期的大学生“下乡运动”,无疑是农村城镇化的路径选择,也是未来中国社会全面城市化的必要选择。