大都市是城市化进程的高级阶段。大都市集居着千百万市民，拥有数百万个工作岗位，生产着巨大的社会财富，对周边区域、全国范围，乃至整个世界发挥着举足轻重的作用。
大都市交通是经济活动和社会交往的大动脉，选择何种交通模式直接关联到大都市的运转效率与整体水平。大都市交通的特殊地位，引起了社会的广泛关注，很多政治家、经济学家、社会学家和交通专家对此作出了各种反应。
上海，这个在世纪之交就已拥有1600万人口，900万个工作岗位，人均国内生产总值(GDP)逾5000美元的新兴国际大都市，正面临着构筑世界级大都市一体化交通的严峻挑战与难得机遇。
一、上海城市交通的概况
(一)对外交通设施能级增强
上海港2007年货物吞吐量突破5.6亿吨，连续第三年位居全球第一；集装箱吞吐量完成2615万标准箱，首次超越香港，跃居世界第二，为形成上海国际航运中心奠定了基础。
上海已组成以浦东机场为主，虹桥机场为辅的“一主一辅、一市两场”格局的国际航空港，2007年旅客吞吐量突破5000万人次，货邮量540万吨，成为亚太地区国际航空枢纽港。
上海站作为全国十大铁路枢纽之一，沪杭铁路复线全线修通，列车日平行通过能力提高到180对。铁路承担着本市最大份额的省际旅客流通量。
全市公路总长度4253公里，建成了一批快速道路和连接长江三角洲城市的沪宁、沪杭高速公路，加速公路网络的形成，打通了上海通往内陆的快速陆上运输通道，扩展了集装箱公路运输的腹地。
上海内河正在组构高等级航道网络，与江、浙两省和京杭大运河相连，2001年内河港口吞吐量8800万吨，年货运量1.39亿吨。
(二)市域交通水平稳步提高
轨道交通建设步伐加快，目前上海轨道交通总长82km左右，形成了“申”字形初始线路，日均承担客运量120万乘次左右，约占公交客运总量的11%，初步显示了轨道交通快速和大运量的优势。
市区道路总长度5204公里。中心城已建成“三横三纵”道路骨架和“申”字形高架网络。地面公共交通持续发展，服务供应水平日益提高，线网覆盖面扩大，布局进一步完善。
截至2003年全市公交运营线路近千条，公交汽总量18000辆，日客运量724万乘次。出租车达4.29万辆，日客运量212万乘次。
二、上海城市交通面临的主要问题及原因
(一)交通拥挤现象严重
交通拥挤问题一直与上海城市交通的发展相伴。高架道路在建成三年之后就趋于饱和，苏州河上近一半的桥梁高峰时段处于严重拥挤的状态，跨黄浦江的桥梁和隧道也出现了超负荷运行的情况，四条投入运营的地铁线路运营能力已经难以适应高峰时段集聚的客流。
(二)汽车增长速度过快
据上海市发改委一份《2005—2010关于加油站行业发展规划》披露，2004年汽车拥有量86万辆，较2003年73万辆增长17.81%；2005年汽车拥有量103万辆，较2004年86万辆增长19.77%。由此可见，上海的汽车增长速度已超过正常的水平，应该出台严格有效的措施来控制。
(三)缺乏整体的交通发展战略
城市交通建设是一项系统工程，既要研究交通需求和供应的平衡，也要考虑土地和财力的可能，是一项决策性很强的工作。当前出现的城市交通问题中，其中一个重要原因是，缺乏科学的整体交通战略和规划，治理工作往往顾此失彼，前后失调，投入不小，而收益不大。
三、国际大都市城市交通案例分析对比
(一)新加坡——制定交通政策与规划管理措施
从上世纪70年代开始，新加坡意识到单依靠道路扩展是无法从根本上解决交通拥堵问题的，从此政府制定了一系列交通规划和管理政策：(1)土地利用与交通规划的结合；(2)实行道路交通需求管理；(3)改善公共交通系统。
(二)伦敦——对进入中心区的车辆实行拥挤收费
交通堵塞影响了整个伦敦，为了改善公共交通的同时，伦敦政府于2003年7月17日正式向在堵塞地区开车的司机收拥挤费，同时规定对急救车、某些NHS车、残疾人车、公交车和班车、伦敦批准营业的出租车、某些区间车及某些“对环境友好的”车辆等不收费。
(三)洛杉矶——管理计划制定对付拥挤的交通
洛杉矶是美国人口比较密集、城市规模比较庞大的城市。在上世纪90年代初，洛杉矶就开始制定对付拥挤的道路交通管理计划(CMP)，并取得了较好的效果。(1)提高道路交通的使用效率；(2)交通信号控制改善，实施实时交通信号控制；(3)鼓励公共交通使用，实施地铁化快速公交。
(四)纽约——至中心区的交通瓶颈及中心区内实施公交优先
纽约在上世纪70年代就实行多项措施来缓解城市中心区的交通拥挤状况。其中(1)高速公路与隧道公交专用道；(2)中心区道路实施公交优先。
四、解决上海大都市交通问题的方法略析
(一)大都市一体化交通(总体层面)
大都市一体化交通是被近百年大都市发展反复证实并推崇的交通可持续发展战略。一体化交通是大都市交通的必然选择。一体化交通是指交通各子系统之间以及与外部因素的高度协调。大都市一体化交通具体表现在交通体系内部整合和外部关联两个方面。
资料来源：陆锡明《大都市一体化交通》
(二)引进城市交通“拥挤收费”(具体层面)
拥挤收费(Congestion Charing)通过在交通拥挤时段对部分区域道路使用者收取一定的费用，控制交通出行需求，调整出行路径，减少拥挤区域道路交通流量，缓解交通紧张状况。国外各城市实施拥挤收费的背景和方案均有所不同，但是为我国探索拥挤收费的应用提供了宝贵的经验。作为我们国内最大的城市，上海应该学习借鉴国外这方面的经验。
(三)控制空车或低载率车进入中心区(具体层面)
一座文明的人性化的城市要考虑效率和公平的统一，效率优先兼顾公平，不能让载客效率低占用道路多的小汽车特别是一个人开的小汽车占用资源的绝大部分。一些发达国家也有立法，比如新加坡，包括香港颁布法规一个人空车驾驶进中心区不行，得换轨道交通。
五、展望上海大都市未来城市交通
(一)建设落实多层次的交通枢纽，实现客运交通一体化
加强城市交通换乘枢纽的建设，通过多层次客运交通枢纽的建立和完善，实现不同规模和特性的客运交通方式之间的有机结合和无缝换乘；提高城市交通枢纽的调节、衔接能力，推动客运交通的一体化进程；提升出行者的出行便捷程度，增强城市交通的整体运行效率。
(二)拥有完备的公共交通干道网
整个城市利用完备的公交网络的支持，来解决城市交通问题的公交优先策略和形成公共交通导向的用地形态。建立轨道交通为主干，地面公交为基础，出租汽车为补充的交通网络。
(三)拥有完善的轨道交通
建设地铁、轻轨等快速轨道交通系统，吸引人们把小汽车(及其他个人交通工具)出行改为公交车换乘轨道交通出行方式。
(四)拥有合理有效的交通措施，适应私人小汽车的需要，车和路的发展相互协调
对私人小轿车的发展，能把握好“车”与“行”及其“停”三方面条件的协调发展，加强交通需求控制和管理，城市可以根据自身的道路容量制定总量控制或地区控制措施。
(五)积极推进清洁能源使用，实现交通与环境的协调和可持续发展
建立起完善的机动车污染物排放控制标准和管理法规，推广电控和三元催化净化装置，加强对汽车尾气排放的管理和监控，对排放不达标的车辆强制淘汰。
(六)实现交通信息化、智能化
实现客运信息数字化，建立道路客运电脑联网票务平台，完善上海交通陆上运输网，连接互联网与全国45个公路主枢纽城市相连，建立面向客户和中介机构的货运交易信息平台。
六、结语
城市的魅力不仅在于优美的居住环境、现代化的办公楼宇以及高档的娱乐设施，而且也在于宜人的交通空间，即人们在出行过程中同样能够享受高品质的生活。未来的上海将确立“绿色交通”理念，遵循“最大限度地保护、最小限度地破坏和最大限度的恢复”的建设理念，
丰富和延伸交通设施的文化和社会功能，体现交通设施与风土人情、地域文化的充分融合。
［参考文献］
［1］周干峙：《发展我国大城市交通的研究》，中国建筑工业出版社1997年版。
［2］陆锡明、王祥：《国际大都市交通发展战略》，《国外城市规划》2001年5月。
［3］陆锡明：《大都市一体化交通》，《城市交通》2005年。
［4］北京市城市规划设计研究院、北京市科学技术情报研究所课题组编著：《世界大城市交通研究》，北京科学技术出版社1991年版。
［5］马捷、毛翊：《上海城市交通问题的解决之道》，《交通规划》2004年。
［6］刘晓光、李雪梅：《论和谐社会之和谐交通》，《交通运输系统工程与信息》2006年。