摘要:根据就业相关系数、就业弹性系数的变化特征,对威海市产业结构的调整与就业结构之间的关系进行分析,结果表明威海的产业结构和就业结构相关程度在降低,产业增长的就业吸纳力在下降。根据这一特点,提出促进威海市产业结构优化升级和提高就业的政策建议。
　　关键词:就业相关系数;就业弹性系数;产业结构;就业结构
　　中图分类号:F061.3 文献标识码:A
　　
　　The Quantitative Analysis of Correlation on Industrial Structure and
　　Employment Structure in Weihai
　　WANG Dong-mei
　　(School of Management, Harbin Institute of Technology at Weihai, Weihai 264209, China)
　　Abstract: According to the characteristic changes of employment correlation coefficient and elasticity coefficient of employment calculated from related data, the relationship between industrial structure and employment structure in Weihai is analyzed in detail. The results show that: the correlation degree between industrial structure and the employment structure in Weihai is reducing, and the employment capacity is declining too. At last, based on above conclusions, some suggestions about the economic policy are given in order to promote the employment of Weihai.
　　Key words:correlation coefficient of employment; elasticity coefficient of employment; industrial structure; employment structure
　　
　　一、 引言
　　
　　产业结构的发展水平决定了劳动者的就业规模、就业结构,产业结构的转变必然会对就业结构的变动产生影响。配第—克拉克定理指出,随着经济的发展和人均收人水平的提高,劳动力从第一产业即农业向第二、第三产业等非农业产门转移象。钱纳里—塞尔奎因的就业结构转换滞后理论指出,在发达国家工业化的过程中,农业产值和劳动力就业向工业的转换基本上是同步的,即随着工业的发展,农业人口相应的向工业转移;而在发展中国家,产值结构转换是普遍先于就业结构转换。国内学者在对产业结构和就业结构的关系研究中也普遍认为二者存在一定的相关性。卜鸥对不同产业的收益、吸纳就业的能力、就业弹性系数等方面进行研究分析,认为在经济发展过程中,就业结构的变化和产业结构的演进具有极强的相关性。由于不同产业的收益不同,其吸纳就业的能力也不同,就业弹性系数存在较大差异。因此,产业结构的调整必然带来就业结构的变动,就业结构在一定程度上取决于产业结构。程红莉认为无论是发达国家还是发展中国家,产业结构与就业结构的变动都表现出正相关的关系,即某一产业产值比例下降,该产业劳动力比例也下降。
　　在威海市产业结构调整持续推进和就业压力不断增大的双重背景下,政府应该如何使产业结构在演进过程中促进就业增长,如何使就业结构能够与产业结构协同发展,进而降低失业率,是摆在我们面前的一个重大的现实问题。本文的目的就是通过分析威海产业结构的调整与就业结构之间的关系,以便政府有针对性的采取有效政策措施,正确处理威海产业结构调整过程中的就业问题,实现就业结构的调整优化,合理配置劳动力资源,使之与产业结构的演进相协调,对于有效缓解威海市的就业压力,进而实现经济增长、结构优化、就业扩张的目标,有着重要意义。
　　
　　二、威海的产业结构与就业结构相关性分析
　　
　　分析产业结构与就业结构的相关性,目的在于从实证的角度说明威海市产业结构变动与就业结构相关性的变化趋势,同时分别说明产业各自与其就业结构关联的程度的变化。本文所使用的产业GDP的就业相关系数的概念,是指在经济增长的过程中每创造一定量的GDP所能够带动的就业人数。计算公式为:
　　就业相关系数=第i产业就业人数/第i产业GDP产值 (i=l,2,3)
　　1990年以来,威海市各产业每创造1亿元的GDP所能够带动的就业人数呈迅速下降的趋势。这说明随着产业的升级和技术的进步,资本技术密集型部门逐渐成为主导,经济增长中就业的相关系数会不断的下降。如果就业的相关系数下降过快,完全可以抵消经济增长所带来的对就业的效应,甚至就业规模的缩小超过经济的增长。所以,并不是只要维持经济的增长就一定能够扩大就业规模。从统计数据中可以看到,第一产业的就业相关系数一直是最高,也是下降速度最慢的。1990年威海市第一产业每亿元GDP所能够带动的就业人数为21 056人,到2007年下降为2 683人,18年中就业相关系数下降了近8倍。第二产业就业相关系数是下降速率最快的,2007年的就业相关系数相比1990年,下降了近20倍。尽管从理论上讲,第二产业可以吸纳更多的就业,但国有企业实施减员增效政策以及第二产业技术含量提高等原因,增大了就业壁垒,客观上使得第二产业很难吸纳更多的从第一产业转移出来的劳动力。根据表1数据,威海市第二产业与第三产业的就业相关系数的差距在扩大,说明威海市的第三产业具有极大的就业增长空间,越来越成为吸纳转移就业人员的主力。
　　从就业相关系数的下降速率来看,第一产业的就业相关系数的下降速率在增加,而第二、三产业的都在减慢,到2007年三次产业的就业相关系数的下降速率差距很小。第三产业的就业相关系数的下降速率波动很大,这是由于第三产业部门如股票和证券市场、金融业、银行业、物流等对国内外市场环境和经济政策的变动相对敏感。自2005年以来,第三产业就业相关系数下降得要比第二产业快。这种情况一方面表明,随着第三产业的发展,资本有机构成在迅速提高,即第三产业中资本有机构成高的部门具有更大的发展潜力,另一方面也说明近几年第三产业的就业壁垒在提高,对从业人员的素质的要求也在提高。
　　
　　三、GDP增长与就业的吸纳能力分析
　　
　　产业增长引起的产业就业增长量大小,一般用就业弹性指标来衡量,即在某一时期内产业就业数量变化率与产业变化率的比率。就业弹性为正值时,含义比较简单、直接和容易解释。弹性高经济增长对就业的拉动效应大,弹性小经济增长对就业的拉动效应低。在就业弹性为负值时,弹性的含义就变得比较复杂,形成一种“海绵” 效应,即经济增长对就业的作用在这种情况下可以分为两种,一种为“挤出”效应,当经济为正增长但就业减少时,就业弹性绝对值越大对就业“挤出”效应就越大,就业弹性绝对值越小对就业“挤出”效应就越小;另一种为“吸入”效应,这种效应来自于经济为负增长但就业增加的情况,此时就业弹性绝对值越大对就业的“吸入”效应就越大,就业弹性绝对值越小对就业“吸入”效应就越小;严格说来,“吸入”效应不是一种正常的经济现象,这种现象有悖于经济发展的一般规律。此外,如果就业弹性为零,说明经济增长对就业增长没有拉动作用。当然,在经济增长率为零的情况下,就业弹性也就不存在了。
　就业弹性的计算公式表示为:
　　E=△L*Y∕(△Y*L)
　　其中Y——某次产业GDP总值,△Y——某次产业GDP变动数,L——某次产业的就业人员总数,△L——某次产业的就业人员变动数。
　　20世纪90年代以来,随着经济的增长,威海市的就业弹性总体呈上升趋势,2000年后波动很大,而且各产业之间的就业弹性呈现出不一致的变动趋势。据资料统计,1980-1990年,威海市就业弹性系数平均为0.06,而1990年至2000年,平均就业弹性系数下降到0.04, GDP增长速度仍然大于就业增长的速度,2001年至2007年平均就业弹性系数又上升到0.15,这表明GDP增长对劳动力吸纳能力在加强。一般来说经济增长与就业增长之间存在着必然的联系,即经济增长速度上升,必然伴随着劳动力需求的上升。但是,随着工业化进程的加速和资本有机构成的提高,等量产出所吸纳的资本份额呈上升趋势,而吸纳的劳动份额呈下降趋势。所以,劳动力需求的增减不仅与经济增长密切相关,而且受到产业结构升级、生产方式转变、劳动效率提高以及技术创新、技术进步等多方面因素的影响。正是由于这些因素的综合作用,威海市的就业弹性呈现波动变化。
　　(一)第一产业
　　从第一产业的就业弹性数据可以看出,其就业弹性总体水平较低,波动很大。自1991年以来的l7年中从业人数出现l3次下降,平均就业弹性为负值。说明第一产业经济增长对就业是一种“挤出”效应,即第一产业从业人员绝对量减少而其创造的产值却在增加,表明第一产业就业量的饱和、劳动力的剩余。第一产业从业人员数量在减少,一方面的原因是随着威海市农业产业化经营和机械化水平提高,所需劳动力绝对数量减少;另一方面,第一产业产值增加相对于第二、三产业更为缓慢,从事农业工作的回报降低。2007年,威海市农村人均纯收人为7 737元,城镇人均可支配收入为16 285元,巨大的收入差距吸引威海农村劳动力进城寻求就业机会,劳动力从第一产业流入第二、三产业,农业从业人员数量下降。
　　然而,东南亚各国金融危机和2007年以来全球金融危机导致经济衰退,严重影响到威海出口导向型经济发展,恶化了宏观经济形势,城市就业机会减少,大批流动劳动力首先被排斥回到农业中。因此,第一产业就业弹性实际上很难反映该产业有效就业的变化,其波动情况很大程度上反映了第二、三产业就业的变化。当第二、三产业吸纳就业能力下降的时候,第一产业的就业弹性就升高,反之则下降。根据数据可以看出,威海市第一产业就业弹性与二、三产业的就业弹性呈反方向变化。
　　(二)第二产业
　　从第二产业的变化情况看,其就业弹性比较稳定。1996-2001年期间出现负值,这是由于一方面这一时期开始了现代企业制度改革,工业企业减员增效,劳动生产率逐步提高,国有企业进行改制,实行下岗分流等改革措施,第二产业的就业人数下降,劳动生产率大幅提高,经济大幅增长;另一方面,威海市工业化进程中第二产业的资本和技术密集程度逐步提高,技术升级对威海市的劳动密集型产业影响较大,产业内部资本和技术对劳动力替代作用增强,其吸纳劳动力的能力减弱,在一定程度上降低了对劳动力的需求。进入21世纪后,随着第二产业的发展,产业结构升级的积极效果发挥出来,对劳动力的吸纳效应明显增加,表现为2002年后第二产业的就业弹性一直为正数。但是,从2005年开始第二产业的就业弹性系数又开始呈现大幅下降趋势。因为近年来第二产业产值增长,主要是依靠高新技术产业的大幅度增长,劳动力吸纳能力不强。
　　从轻重工业来看,威海市工业中重工业比重超过轻工业,且差距在扩大,轻、重工业增加值比重由1999年的49:51调整为2007年的43:57。重工业的发展加快是推动威海工业发展的重点,而重工业是资本和技术密集型产业,其容纳就业能力不足轻工业的1/3。所以,这也是第二产业吸纳就业能力不强的原因之一。
　　表2揭示了威海市2000-2007年间第二产业内各分行业就业弹性变动情况。从平均值来看,采掘业,制造业,电力、燃气及水的生产和供应业,建筑业这四个分行业的就业弹性都不高,其中制造业的就业弹性最低。这表明在21世纪以来的经济增长中,这些行业拉动就业的增长的能力不强。表2数据显示2003年的行业就业弹性变化比较大,采掘业的弹性为8.92,这是因为统计资料中2003年采掘业中有色金属采掘业就业人数不到上一年的1/2,行业的产值却降低很少。尽管就业弹性系数很高,但是就业和产值都是下降的,主要原因是由于世界经济增长速度放缓,尤其是“9.11”使全球经济雪上加霜,这导致全球对有色金属在内的基础材料的需求减少。由于消费需求不足、库存暴涨等因素的压制,有色金属价格一跌再跌,行业整体效益出现大幅下滑。另外,2003年爆发的“非典”也会对原材料供应、招商引资、国内外消费需求产生一定的负面作用。受此影响,2003威海市的采掘业发展脚步放缓,行业就业人数下降。所以,2003年采掘业就业弹性异常的高并不能说明这个行业吸纳就业能力大。从历年的数据来看,采掘业的就业弹性多为负数,根据统计年鉴整理可知采掘业产值是不断增长的,它对就业表现为“挤出效应”,这可能是因为采掘业的生产工艺的进步和设备的机械化自动化程度的提高,这同时降低了对劳动力的需求,提高了对劳动力素质的要求。
　　威海市第二产业中制造业最为发达,占工业总产值的比重最高。多年以来,制造业增加值占GDP比重一直保持在50%以上。表2显示制造业的就业弹性多为正数,所以制造业对就业有积极稳定的影响。就业弹性的数值的下降,是因为威海市的制造业仍属于劳动密集型产业,劳动力中农民工占的比重较大,企业以出口为导向的加工工业为主,受国际经济环境动荡、市场需求严重萎缩、工业品出口增长放慢等因素影响很大,因此会影响这部分劳动力,特别是农民工的就业。所以,制造业对扩大就业更是有着越发积极和重要的影响。
　　电力、燃气及水的生产和供应业的就业弹性逐渐下降,产值增长对就业增长的拉动能力比较弱,在行业总产值大幅增加的同时,就业人数变化不大。这可能与这个行业的自然垄断的属性有关,企业的规模效应很大,而且属于资本和技术密集型行业,随着消费的增长,GDP增长的同时对劳动力的需求增加不多。
　　建筑业的就业弹性在这四个行业中是最高的,8年中有三年的就业弹性超过1,其中2003年高达1.4,表明建筑业的就业增长潜力大,是以后应该重点关注和发展的行业。
　　(三)第三产业
　　按照产业划分计算就业弹性,第三产业的就业弹性明显高于第一产业和第二产业,l7年中仅有2年为负值,其余均为正值,特别是1999 -2007年,就业弹性的平均值达到0.76。1998年威海市第三产业的就业弹性为-3.33,偏离其他年份的数据很大。根据统计资料表明,出现负值的原因是1998年第三产业就业人数相比上一年大幅下降了7.49万人,这是1997年亚洲金融危机造成了失业增加。
　　威海的对外贸易主要对象是韩国和 日本,这些国家的经济衰退使威海的第三产业特别是对外贸易、旅游业的国外需求急剧下降,造成威海经济增速变缓,失业人数增加。第三产业就业弹性总体上呈现上升的趋势,波动也比较大,且其平均就业弹性远远高于一、二产业,说明威海市第三产业吸纳转移就业人员的能力非常强,就业增加主要靠第三产业来拉动,这也符合劳动力随经济发展由第一、第二产业向第三产业转移的发展趋势的规律。因为第三产业既包括如批发、零售、餐饮这样的传统部门,也包括金融保险、科技服务、房地产开发等新兴部门。前一类部门的劳动密集程度高,后一类部门资本技术密集程度高。随着第三产业的劳动生产率逐步提高,边际收益率逐步降低趋势,其就业弹性也会逐步降低;与批发、零售、餐饮等劳动密集程度高的传统服务业部门相比,新兴的金融、保险、高科技、房地产开发等资本、技术、知识密集程度高的服务部门就业机会相对减少,就业弹性下降。
　威海市第三产业门类下的各具体行业发展不平衡,由于相对于传统第三产业来说,新兴的金融、贸易、保险、旅游、信息、科技等行业所占的比例小,每年占第三产业的比重不到30%,还处于初步发展阶段,直接服务于生产和科技发展的行业更是严重滞后。2007年威海市金融业和房地产业增加值同比增长14.6%和35.1%,以交通运输、仓储和邮政业,金融业,信息传输、计算机服务和软件业,租赁和商务服务业等为代表的生产性服务业实现增加值约为270.9亿元,占服务业增加值56.7%。但是,传统行业的就业岗位特别是批发和零售贸易、餐饮业和社会服务业主要吸纳的是低学历层次、有重复性技艺的工人,对以理论为基础、脑力劳动见长的大学生毕业生来说这些行业的吸纳能力较弱。而新兴的行业本身的就业吸纳能力就比较弱。因此虽然目前威海市第三产业的总体就业弹性就呈现上升趋势,但增加的幅度在明显降低,可以预测随着第三产业的进一步发展,其就业弹性会逐步降低。尽管如此,第三产业的发展潜力仍然巨大,其吸纳就业的潜力并未得到充分发挥,特别是第三产业中的各类服务行业,其劳动密集程度更高,将成为威海市就业增长的主渠道。
　　四、结论与建议
　　1.优化农业结构,转变农业增长方式,培育具有地方特色、区域比较优势和竞争力强的农业主导产业,发展效益农业、特色农业和生态农业,提高农业综合生产能力,建设现代农业园区。些措施有利于转移农村的富余劳动力,缓解农村剩余劳动力对社会、生态的压力,促进威海市第一产业的进步。
　　2.大力发展以高新技术产业为特征的主导产业,在建设现代制造业基地的同时,突出发展临港物流业,大力发展船舶工业,优化发展海洋石油和盐化工业,建设全国重要的海洋化工生产基地。
　　3.加大教育投入,调整教育结构和专业结构,加快培养新兴产业、支柱产业所需的有职业技能的高素质劳动者,力求使专业结构、人才规模、人才质量与产业布局和产业发展相适应。
　　4.加强就业服务体系的建设,着重解决供求信息提供、职业中介服务等方面存在的问题,逐步完善劳动力市场,帮助下岗、失业人员寻找合适的工作岗位,使劳动力资源得到最优配置。
　　
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