【摘要】农民工返乡创业已成为各地经济发展的亮点,如何扶持、鼓励农民工返乡创业,本文从营造良好氛围、提高服务质量、破解融资难题、优化发展环境进行了阐述和分析。
　　【关键词】筑巢引凤;农民工;返乡;创业
　　
　　近年来,农民工返乡创业,已成为各地经济发展的亮点,如何“筑巢引凤”,吸引更多的农民工返乡创业,使其为家乡的经济发展和新农村建设做出积极的贡献,具有重要的意义。
　　筑好氛围“巢”——为农民工创业营造良好氛围
　　农民工返乡创业有利于农村经济的发展,各级政府和有关部门应从战略高度,充分认识引导扶持农民工返乡创业的重要性、必要性、紧迫性。一是转变观念。各级政府要牢固树立“外来资金都是外资,回家乡投资都是外商”、“输出劳动力,引回生产力;输出打工者,引回创业者”的新理念。把实施“返乡创业工程”纳入政府的重要议事日程。二是营造氛围。各地要充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体大力弘扬创业精神,广泛宣传鼓励支持返乡创业的政策规定,积极宣传农民工返乡创业的好典型、好经验,为农民工返乡创业营造良好的舆论氛围。三是强树典型。要做好农民工返乡创业的评先表彰工作,充分发挥先进典型的示范引导作用,对返乡农民工创业突出人物进行表彰,树立一批返乡农民工创业先进典型,让先进典型在“广播上有声”、“电视上有影”、“报纸上有文”,扩大社会影响,以带动更多的农民工返乡创业。四是大造声势。通过印发《致外出务工人员的一封信》、在电视台设立返乡创业政策宣传专栏、举办“返乡农民工服务月”、召开乡情恳谈会、老乡联谊会、项目介绍会、投资座谈会等各种形式,宣传政府的优惠政策,鼓励和吸引有一技之长、有管理经验、有资金积累的在外务工农民返乡创业,为家乡的经济建设作贡献。
　　筑好服务“巢”——为农民工创业打造绿色通道
　　返乡农民工创业期间会遇到很多实际困难,各级政府和有关部门要帮助返乡农民工创业排忧解难,努力为返乡农民工创业提供方便。一是设立返乡农民工创业服务窗口。要在公共服务场所,设立返乡农民工创业服务窗口,发布创业信息和各类市场信息,为他们提供项目开发、创业培训、开业指导、小额贷款、市场开拓、政策咨询等一站式服务。二是设立农民工返乡创业管理服务中心。为返乡农民工创业办证、办照、登记等业务提供一站式办理、一条龙服务,建立返乡农民工创业“项目库”,发放返乡创业农民工“联系卡”,及时跟踪、掌握返乡农民工创业情况,全力打造农民工创业的“绿色通道”。三是建立农民工创业园区。落实优惠政策,保护好、引导好、支持好返乡创业农民工的投资创业热情,农民工自进园区创业之日起3年内免缴管理费用,减半缴纳场地费,水电费给予适当减免。四是完善农民工返乡创业基地实施。规划、建设好符合消防、安全等要求的标准厂房设施,并对资金紧张者实行分期付款购买或租赁。五是建立创业服务中介机构。充分发挥农村合作社、行业协会、商会等组织的作用,为返乡创业农民工提供法律援助、技术支持、市场开发、财务评估、信贷咨询等服务。
　　筑好资金“巢”——为农民工创业破解融资难题
　　农民工返乡创业首先面临的难题是资金短缺问题,如何帮助返乡农民工破解融资难题,是各级政府各有关部门面临的重要课题。一是建立信贷风险补偿机制。政府引导出资筹集农民工返乡创业担保基金,实行部分贴息,对农民工创业贷款提供担保、解决农民工融资难问题。二是做精小额信贷。拓宽小额贷款覆盖面,扩大对返乡创业农民工的小额信用贷款额度,并简化贷款程序,建立高效的农民工企业贷款审批机制。三是积极推动农村金融改革。争取尽早在大乡(镇)设立乡村银行,改变农村信用社一家难支“三农”的信贷格局,逐步提高农户和农村小企业贷款覆盖面和满足度,着力解决农村金融供需矛盾。四是扩大小额贷款担保规模。返乡农民工从事个体经营自筹资金不足的,提供5万元以内的小额担保贷款;返乡农民工合伙经营创业的,小额担保贷款规模可扩大到20万元。返乡农民工创办企业,吸纳其他农民工就业人数达到规定比例的,可提供200万元以内的担保贷款。
　　筑好环境“巢”——为农民工创业提供良好环境
　　良好的创业环境是吸引农民工返乡创业的重要条件,各级政府各有关部门要转变工作作风,提高工作效率,不断优化返乡农民工创业环境。一是提高行政效能。坚持手续从简、收费从低、办事从快、服务从优的原则,简化许可、审批和办证手续,大力推行联合审批、一站式服务、限时办结和承诺服务等制度,减少办事环节,提高办事效率,努力提供及时、高效、便捷的服务。二是加大农民工技术培训力度。整合培训资源,筹集专项基金,有计划地对返乡农民工进行企业管理制度和技术的培训,提高他们的创业成功率,提升创业者适应市场变化、参与市场竞争的能力。地方政府要多方位收集市场信息,帮助他们广开信息门路,开拓市场,把企业做大做强。三是加强对行政执法的监督。坚决杜绝吃拿卡要和乱收费、乱摊派、乱罚款等现象,并保持政府优惠政策的延续性,让农民工放心创业,吸引更多的农民工返乡创业。四是保障返乡创业农民工合法权益。建立健全农民工维权服务机制,依法维护返乡创业农民工的合法权益;严格执行相关政策,解决好返乡创业农民工融资贷款、土地纠纷、子女入学、优惠政策落实等方面的问题;切实解决返乡农民工在创业中出现的各种新问题、新矛盾,确保农民工大胆创业、安心创业。