【摘要】加强农牧村党员队伍建设,对提高农牧村党组织的凝聚力和战斗力,加快推进全面建设小康社会的步伐具有深远的历史意义和现实意义。如何加强农村党员队伍建设,是各级党组织需要深入思考和研究的一个重大课题。
　　【关键词】农牧村;党员队伍;建设
　　
　　党的十七大提出,要加强党的执政能力建设和先进性建设。我国是一个农业大国。农民有8亿多,全国340多万个基层组织,80多万个就在农村;全国有7800多万党员,2900多万是农牧村党员。因此,切实加强农牧村党员队伍建设,对提高农牧村党组织的凝聚力和战斗力,加强党对农村工作的领导,巩固党的执政地位,加快推进全面建设小康社会的步伐具有深远的历史意义和现实意义。
　　农牧村党员,是党联系群众的桥梁和纽带,是发展农牧村经济,推动农牧村社会全面进步的骨干力量。如何加强农牧村党员队伍建设,更好地发挥作用,是各级党组织需要深入思考和研究的一个重大课题。
　　一、农牧村党员队伍建设存在的问题
　　在六十年的社会主义建设实践中,特别是经过三十年的改革实践,随着社会经济的发展,农牧村党员的思想政治状况发生了深刻的变化,他们能自觉履行党员义务,发挥先锋作用,团结、带领广大农村群众积极投身农村改革发展。但是我们也必须清醒看到一些农牧村基层党组织和少数党员还存在的问题,具体表现为:
　　1.丧失党性原则,不能带头执行党在农村的路线、方针、政策
　　一些农村党员的宗旨观念弱化,不能很好地为农牧民服务;对村里的公益事业不热心,对群众碰到的困难和生活疾苦不管不问;个别农牧村党员参加赌博、参与封建迷信,文明素质较差;有的甚至触犯党纪法规,受到惩处。
　　2.致富能力低下,不能勤劳致富和带领群众致富
　　一些农村党员安贫乐贫,不思进取,责任感、使命感不强,把自己等同于一般群众,不能发挥先锋模范作用。
　　鉴于上述存在的问题,我们有必要全面了解农牧村党员的现状,深入分析问题的内在根源,对症下药,进一步加强农牧村党组织建设,调动农牧民党员的积极性,发挥农牧村党组织的战斗堡垒作用和农牧民党员的先锋模范作用。
　　二、影响农牧村党员发挥作用的主要原因
　　中组部研究室在一篇题为《加强执政能力建设的创造性实践——甘肃省农村基层党组织实施“双培双带”工程的调查》中,对甘肃农牧村党组织和党员做了科学的分析。文中指出:甘肃省有19000多个农村基层党组织,47万农民党员。他们是农村改革事业的主心骨,是党联系农民群众的纽带和桥梁。这些年来,甘肃农村基层党组织和党员队伍的总体状况是好的,但与新形势新任务的要求相比,还存在着明显的不适应。
　　1.基层组织纪律淡薄,战斗力不强
　　一些基层党组织制度不健全,组织纪律性不强,对党的方针政策不能认真贯彻落实,搞“上有政策,下有对策”,有令难行,有禁难止。同时,对党员疏于教育和管理,教育方式单一,只看中形式,不注重学习效果,致使一些党员世界观、人生观、价值观出现了偏差,理想信念发生了动摇和偏离。
　　2.农牧民党员缺乏较高的文化科技知识和良好的政治理论素养,制约了作用的发挥
　　据2008年统计数据显示,甘肃省农牧村党员小学文化程度及文盲占到56%,经济收入处于中下水平的占到60%。他们虽有富民之心,却无富民之力。由于大多数农牧村党员文化程度低,缺乏现代科学知识、缺乏发展现代农牧业,建设社会主义新农牧村的本领。
　　3.农牧民党员党员宗旨意识不强,党性弱化
　　全心全意为人民服务是党的根本宗旨。农牧村实行改革后,引起包括农村党员在内的广大农民的生产方式、思维方法以及价值观念的重大变化,少数党员的政治觉悟和宗旨意识出现“滑坡”现象。如有的党员不关心政治,党性观念淡薄,认为,当前党员不求有功,但求无过,平平稳稳过自己的好日子;有的党员只顾自己致富,对群众的疾苦漠不关心,家族观念、私心杂念较重。甚至极个别的党员领导干部经不起改革开放的考验,以权谋私,破坏了党在人民群众中的威信与形象。
　　4.队伍结构不合理,教育管理不到位
　　农村发展党员工作明显滞后,后备力量不足,导致农民党员队伍结构不合理:一是农村党员中年轻党员所占比例很少,老龄化现象严重。二是农村党员中女党员数很少。农村党员队伍结构的不合理,导致农村党员带头勤劳致富、带领群众共同致富能力不强;三是农村党员文化程度普遍偏低。2007年据有关部门调查,甘肃省农村35岁以下党员占党员总数的19.8%;高中以上文化程度的占28.3%。此外,在对农牧村党员教育和监督管理上,资金投入不足,机制不够健全,制度不够完善,措施不够得力,贯彻落实不够到位。
　　由于这些问题的存在,使一些基层农牧村党支部软弱涣散,战斗力不强,影响了党员在群众中的崇高威信,影响了党的方针、政策在农牧村的贯彻落实合新农牧村建设的进程。
　　三、多措并举,激发农牧村党员发挥先锋模范作用
　　随着农牧村改革步伐的加快,广大农牧村党员的生产方式、生活方式以及思想观念都将发生巨大的变化,相应的农村党员发挥先锋模范作用的领域也将不断拓宽。为了激发农村党员活力,调动党员发挥应有的先锋模范作用,我认为,要做好一下几方面的工作。
　　1.加强农牧村组织建设,发挥党组织战斗堡垒作用
　　党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础,应当成为贯彻落实科学发展观的组织者、推动者和实践者。新世纪之初,甘肃省委就在全省农村创造性地实施了“双培双带”工程,即“把党员培养成致富带头人,把致富带头人中的先进分子培养成党员;党员带领群众共同发展,党组织带领致富能人不断进步。”这有效地提高了农牧村基层党组织建设的整体水平,党员队伍整体素质进一步提高,党组织和党员在带领群众共同发展中的战斗堡垒作用和先锋模范作用更加突出。
　　当前,党中央做出了建设社会主义新农村重大决策,描绘了构建社会主义和谐社会的宏伟蓝图,面对这一重要而艰巨的任务,需要我们进一步以创新的精神加强村级党组织建设,选拔出有政治头脑、有创业思路、有工作能力,懂组织协调、懂科学技术、懂经营管理的“能人型”党支部书记,建设“能人型”村级党组织,带领广大农牧民群众致富奔小康。
　　2.加强农牧村党员教育管理,增强党性意识和服务意识,“千里之堤,溃于蚁穴”
　　农牧村党组织是党的基石,农牧村党员是党的力量源泉。加强农牧村党员教育管理,关系到党的先进性和纯洁性,关系到党的兴衰成败,国家的长治久安,影响着社会主义新农村的建设,因此,我们要坚持“党要管党,从严治党”的方针,教育党员严守党的纪律,严格自我要求,自觉用党性和纪律规范约束自己,坚决纠正有令不行、有禁不止的现象,切实维护党的纪律的严肃性和权威性。一是强化党员教育培训,切实提高党员队伍整体素质。利用“三会一课”制度抓好党员正常学习教育,依托县乡党校主阵地作用抓好党员理论培训,依托远程教育站点和网络媒体抓好党员的科技文化知识培训,依托赴外培训抓好党员思想观念的转变,依托重大节日和纪念日抓好党员的党性宗旨观念教育。二是立足规范化、科学化做好党员管理工作。在抓好党员日常管理的同时,深入开展“设岗定责”活动,结合党员年龄、性别、文化知识和自身特长科学设定岗位,督促党员上岗履责发挥作用。三是创新方式,提高党员服务水平。开展城乡党组织“互帮互促、共建联建”活动。通过组织互联、党员互动、干群互助等有效形式,共同开展创建活动,带动困难群众脱贫致富,推进城乡党组织一体化建设和新牧区建设。四是创新教育培训方式,开展“双流动”教育活动。针对农牧村党员居住分散、季节性流动大的特殊性,充分利用乡镇“流动党校”和农牧村“党员流动活动室”便捷高效的功能开展“双流动”活动,把党校“搬”进党员家中,知识“送”进牧民帐篷。在相对集中的冬春季节,组织开展“大集中”活动;在流动性大的夏秋季节,按照“相邻、就近、方便、实效”的原则,以片定点,组织开展“小分散”活动,使党员走到哪里,党组织的活动就开展到哪里。“双流动”已成为宣传党的方针政策、密切党群干群关系、促进牧民群众增收致富的桥梁和纽带。
　　3.加强党员科技教育,提高带领致富本领
　　保持党的先进性,贯穿于党生命的全过程。只有始终站在时代前列,站在实践前沿,才能永葆党的先进性。农村党员的先进性要体现在带头致富和带领群众致富上。建设社会主义新农村,首先要发展农牧村经济,发展农村经济,就必须有一批有文化、懂技术、会经营,能够带头致富和带领农牧民致富的农牧村党员队伍,这就要求各级党组织加强对农牧村党员致富带富能力的培养。农牧村基层党组织要抓住国家大力发展职业技术教育的契机,积极组织党员培训,采取“请进来、走出去”等方式,帮助和引导广大党员学习科技知识、法制知识、市场经济知识,带头兴办农业科技示范园、带头领办劳务输出、农产品经营等中介组织,使农牧村党员成为带动一方经济发展的能人。
　　总之,在农牧村党员队伍建设中,要强化创新理念,加强制度建设,优化队伍结构、创新活动载体,加强对农牧村党员的管理和教育,督促党员自觉履行义务,团结和带领群众积极投身农村改革和发展,在带头宣传和执行政策、带头发展生产、带头发扬民主以及带头移风易俗等方面发挥了较好的作用,成为农村稳定、和谐、发展的重要力量。