说明这些城市第二产业的发育还很不充分。值得注意的是，经济发展水平较低的开封、周口、驻马店和信阳却具有较高的第三产业比重，这与其第二产业发育不充分、第三产业以低级服务业为主有关。
　　与产值结构相同，河南中心城市的就业结构也呈现“二、三、一”的结构，内部差异也很大。但除郑州、洛阳等少数城市外，与产值结构不同的是，经济发展水平低的城市，第三产业的就业比重反而高，经济发展水平高的城市，第三产业就业比重却低。开封、商丘、信阳、周口、驻马店等城市，第三产业的就业比重不仅高于平均水平，而且均超过了第二产业，商丘、信阳和驻马店甚至超过了60％。显然，这主要是因为这些城市第二产业发育不充分，就业容量小，而第三产业主要以低级服务业为主而造成的。
　　2　经济结构层次不高，产业支持力度不足。与全国平均水平相比，河南中心城市第一产业与第二产业比重偏高，第三产业比重偏低。经济结构层次不高，产业支持力度不足。具体表现为：
　　首先，从产业的内部构成来看，河南中心城市大型骨干企业发展薄弱，缺乏后劲。大企业是城市发展的“火车头”，我国改革开放以来，一大批新兴城市，包括深圳、张家港等无不是在大企业的带动下发展起来的。进入20世纪90年代以后，作为中原城市群首位城市的郑州市一些老的工业企业迅速衰退，同时又缺乏新兴的工业企业顶替，工业出现了滑坡，在国民经济中的比重大幅度下降，河南的其他中心城市如洛阳、平顶山、新乡等，虽然工业基础较好，但也同样缺乏实力雄厚、核心能力强、市场竞争力强的大型企业。
　　其次，河南中心城市第三产业构成低。第三产业是国民经济发展到一定阶段的必然产物，第三产业的发展又为国民经济发展注入新的力量，连同第二产业一起共同促进国民经济向更高层次发展。改革开放以前，由于过分强调大工业的发展，甚至人为地压抑第三产业的发展，致使第三产业发展严重滞后。改革开放以后，第三产业得到了较快的发展，但一些城市又走向了另一个极端，试图跨越工业化的阶段，由农业时代一步跨人第三产业时代。河南的一些中心城市特别是郑州市也出现了这种倾向，过分强调第三产业，忽视第二产业，把大量资金投资到建商场、建批发市场，但由于没有工业的相应跟上，很多商业设施效益低下，集散力不强”，从统计数据上看，2007年，河南中心城市第三产业中，以交通运输、仓储、邮电通信业、商贸业及餐饮业为代表的第一层次的比重高达29％，而全国地级以上城市平均比重则为14.8％，前者高出后者近一倍。
　　再次，高新技术产业发展缓慢，比重低。河南高新技术产业绝大部分位于中心城市，高新技术企业少、规模小、影响力弱。2005年，河南高技术工业企业为524家，只占全省规模以上工业企业个数的4.4％。高技术工业企业个数只有全国总计的2.2％，居全国第12位，仅相当于广东省的10.4％、江苏省的17.3％、山东省的31.4％。同期，河南中心城市高新技术产业产值仅占城市GDP的6.6％左右，其增加值只占工业增加值的9.1％左右，占全省规模以上工业增加值的3.5％，实现工业总产值占全国高技术工业总产值的1.2％；实现利润占全国高技术产业利润的1.9％。从高技术产业增加值占制造业的比重来看，河南省为4.7％，比全国平均水平低9个百分点。
　　
　　三、河南中心城市经济结构调整的战略取向
　　
　　(一)强化第二产业的支撑作用。一般来说，一个城市，除非拥有特殊的自然地理环境或其他因素，否则就应当走工业立市的道路。只有第二产业得到了充分发展，第三产业才具备发展的坚实基础。换言之，不能通过超越第二产业的方法来盲目发展第三产业。目前，河南中心城市第二产业的发展普遍不充分，尤其是大工业发展薄弱，缺乏后劲，在进入20世纪90年代以后，一些老的工业企业迅速衰退，却又缺乏新兴的工业企业顶替，一些中心城市的工业出现了滑坡，在国民经济中的比重大幅度下降，从而导致了部分城市第三产业的畸形发展，这也是河南中心城市经济实力弱，发展速度不快的主要原因之一。
　　(二)合理发展第三产业。第三产业比重低以及其内部构成不高，将会制约河南中心城市经济的快速发展。这是因为，其一，第三产业是为生产、生活服务的部门，其合理发展能对第二产业的发展起到巨大的促进作用。与此同时，第三产业的发展还可以提供大量的就业机会，能缓解城市的就业压力，有助于农村剩余劳动力向城市转移，为扩大中心城市规模提供了重要保证。其二，第三产业有其自身的发展规律。第三产业内部结构一般分为四个层次：第一层次是流通部门。包括交通运输、仓储、邮电通信业、商贸业及餐饮业等；第二层次是为生产和生活服务的部门，包括金融业、保险业、房地产管理业、居民服务业、公用事业、旅游业、咨询信息服务业、综合技术服务业等；第三层次是为提高居民素质和科学文化水平服务的部门，包括科研、教育、广播、电视、文化、卫生、体育、社会福利业等；第四层次是为社会公共需要服务的部门。包括国家机关、社会团体、警察、军队等。发达国家第三产业发展的规律表明，伴随着产业结构高级化和第三产业比重的增大，第三产业内部结构也呈现高级化的发展趋势，即随着经济的增长，第一层次在第三产业中的比重逐渐下降，而为生产、生活服务的第二层次比重越来越高，逐渐成为推动第三产业乃至整个国民经济的主要动力。第三产业的行业结构与城市经济发展水平直接相关，其行业结构的变动既要尊重市场规律，又要积极引导，如果其比例失调，就势必阻碍第三产业自身的发展，也会制约第二产业的增长，从而影响城市经济发展的可持续性。
　　
　　四、河南中心城市经济结构调整的政策建议
　　
　　(一)明确地区性中心城市的发展定位，形成互相竞争的格局。应在对自身比较优势科学论证的基础上，制定科学合理的发展战略。根据市场需求形成自身的支柱产业和主导产业，发挥比较优势，发展特色经济。要立足现有基础，发挥各自优势加快发展，形成与中原城市群各展所长、优势互补、相互促进、竞相发展的格局。安阳、鹤壁、濮阳、三门峡四市，要发挥工业基础较好的优势，提升产业层次和竞争力，不断提高城市发展的质量。南阳、商丘、信阳、周口和驻马店五市，要加快工业化、城市化步伐，加强对农村经济社会发展的带动作用。
　　(二)加强产业集聚力。一要坚持走新型工业化道路，培育大企业和企业集团，壮大支柱产业，尽快改变“小而全”的格局，避免低水平重复；用现代技术改造提升传统产业，提升传统产业水平；整合工业资源，优化工业布局；积极发展电子信息、生物工程和新材料等高新技术产业。二要以商贸、物流、金融、信息、房地产、社区服务等产业为重点，积极发展现代服务业，加快市场体系建设。促进服务消费，不断培育新的经济增长点。三要积极发展科技、教育、文化、卫生等各项社会事业，为城市居民和本地区农民提供良好服务。
　　(三)优化行业结构，促进第三产业发展。结合河南中心城市的实际状况，目前要着重发展以国内旅游为主体的旅游业；以“安居工程”和健全维修服务、经纪代理、物业管理体系为核心的房地产业；以生活服务、卫生保健、文体娱乐、婴幼儿教育、养老托老等为重点的社会服务业；以连锁经营、物资代理和配送制等业务为代表的新型流通业；以电子出版和系统维护、设备修理为内涵的信息服务业；以多样化、规范化、标准化为目标的金融保险业；以及广告咨询、文化经营、体育等经济增长点。
　　(四)调整所有制结构，大力发展非公有制经济。应当及时制定非公有制经济长期发展规划和相应的优惠政策，调动各产业、各部门的积极性，扶持发展非公有制经济，并通过发展非公有制经济广泛吸收社会上不同层次的劳动力；要为非公有制经济参与平等竞争营造良好的社会环境，在投资规模、银行贷款、税收征管、审计监督等方面，创造有利于不同所有制企业公平竞争、共同发展的环境。