摘要:美国的未来学大师阿尔温·托夫勒在《权力的转移》一书中定义,“权力”是指一个国家、一个民族、一个地域甚至整个世界赖以发展的诸种基本力量的总和。它包括政治、经济、社会、文化诸种有形和无形的力量。托夫勒说道:“我们生活在赖以将世界拴在一起的每一个层次都在发生这种情况”[1]。21世纪的第一个十年已经度过,“9·11”恐怖袭击、SARS的肆虐到至今还未消除的金融危机、世界各国都经历了一个不平凡的十年。世界范围内的权力转移根据国家的力量变化也无时无刻地在转变,各国在国家利益的维护中不仅局限在经济、军事上,范围已经扩展到文化、科学等方面。
关键词:权力转移;世界经济格局;政治格局;多极化
中图分类号:D815文献标志码:A 文章编号:1002-2589(2010)15-0029-02
一、世界经济格局发生重大变化——美国经济地位的相对衰弱和新兴国家的崛起
当今世界,国际权力转移的话题由来已久,在金融危机之前或者说进入21世纪伊始这种论调就已经出现,这种论调主要表现在两方面:一是中国、俄罗斯、印度、巴西等新兴国家的崛起和复兴;二是美国在遭受到“9·11”恐怖袭击后其世界领导力的下降。
1.美国经济占世界经济比重持续下降
美国在1991—2000年经济增长率平均为3.4%,2000年达到4.1%。但是2001—2008年经济增长率平均只有2.2%。2008年第四季度甚至出现了3.8%的负增长。美国经济占世界比重不断下降,2001年当年由于世界经济发展同样缓慢使美国的GDP占世界经济的比重达到32.1%,但之后一路下降,2008年美国GDP为14.33万亿美元,世界经济总量为62.25万亿美元,美国的比重降到了23.0%。2008年美国的相对经济实力比2001年减少了28.3%。2007年次贷危机以来,尤其是自从2008年8月,美元反弹,标准普尔GSCI大宗商品指数下泻21%,技术上正式步入熊市。这次危机的危害和影响尚在裂变中,还远不见谷底,但是有事实已经非常清楚,即伴随着美国经济的下降使得以美元为中心的国际金融货币体系到了改变的危急关口。世界其他国家希望通过改革建立约束美元为所欲为和改变单一美元本位体系的新机制。次贷危机使全球经济格局发生了深刻变化。最深刻的当属全球正在从美国主导的全球化而形成的一级世界向多极世界转变。世界范围内的多边外交明显比过去活跃。从20国峰会到西方八国集团与新兴经济体的对话,从“金砖四国”首脑会晤到中美日三边对话机制启动,这些多边外交活动吸引着人们的眼球,成为各国媒体关注的热点。当前多边主义大行其道,多边主义盛行必将给世界格局带来深远的影响。预计,在多边主义的推动下多极化和非极化将进一步发展,美国的超级大国地位会进一步下降。
2.新兴国家经济上的崛起
根据世界银行网站公布数字,我们可以计算出2007年美国国内生产总值占世界GDP总值的25.41%,而在二战后初期美国的GDP曾占世界GDP的一半多。相比之下,其他国家则正在缩小和美国的差距,欧盟27国作为一个整体,其GDP已占世界GDP的22.41%,几乎与美国相当。此外,日本的GDP占世界GDP的8.05%,德国占6.07%,中国则占6.04%,处于第四位。而根据中国国家统计局2009年1月14日公布的对2007年GDP最后核定的数据,中国已经超过德国排名世界第三[2]。从整体经济实力来看,截至2007年年末,“金砖四国”(巴西、俄罗斯、印度、中国)集体进入世界经济前十强的趋势更加明显。若按照购买力平价计算,“金砖四国”等新兴经济体对世界经济增长的贡献率已经超过以美国为首的主要发达国家。“展望五国”(越南、印尼、南非、土耳其、阿根廷)等中小经济体也正在成为世界经济发展中的新兴经济体。随着经济实力的增强,这些新兴经济体在国际上的权力地位也随之增强。
二、伴随着经济实力的变化,国际格局、政治权力转移和重组的步伐也与之同行
从历史看,国际体系中权力转移的方式有两种。新兴国家或挑战国家出现后,面对既有的国际体系,有两种不同的国际战略选择,一种国际战略是新兴国家因为没有参与或融入现存的国际体系,没有得到与其实力相称的实力地位而不断地对现存的国际体系提出挑战,最终与原有的霸权国家产生冲突导致战争,这种国际战略的逻辑是经济强大—政治崛起—军事扩张,如二战时期的德国、日本。另外一种国际战略是,新兴国家的国际战略选择适应和顺应国际体系变迁的规律,埋头经济建设,推行和平外交,使自己处于有利的地位,由此带动整个国际体系的变化[3]。
国际权力是从集中走向分散,但这种分散绝不会止步于现在可以认定的几个极。而是会继续分散,就像哈斯所讲的,更多新兴的国家会产生在“金砖四国”(巴西、俄罗斯、印度、中国)后面,如墨西哥、阿根廷、智利、委内瑞拉、南非、尼日利亚、埃及、伊朗、以色列、沙特阿拉伯、巴基斯坦、印度尼西亚、韩国和澳大利亚等[4]。而且,随着国际权力的进一步分散,这份名单还可以继续拉长,这些国家相互间的排序也可能会发生变化,这是多极概念所面临的逻辑和现实困境。当然权力分散的最终归宿并不会就此走向权力分布的均匀化,尽管权力分配的相对差距确确实实在逐步缩小,但这并不是说权力分配差距缩小的趋势会无休止地进行下去。国家有兴有衰,世界历史上发生大规模的战争也曾导致了权力分配的大规模重组。
当前,国际格局新特点的另一种提法是后美国时代。这种观点指出,美国正面临过去英帝国走向衰落时所遭遇的困境,即美国在军事上深陷伊拉克战争、经济上又遭遇严重金融危机,与此同时,国际上其他新兴力量则在快速扩展它们的影响力。当前的世界与19世纪的欧洲很相似,是一群大国互相竞争的时代,它们的力量正在崛起,在国际上纷纷竞逐财富、权力、威望和资源。这其中最主要的是美国、欧盟、中国、日本、俄罗斯和印度等几个大国或国家集团,上述国家人口加在一起占了世界总人口的一多半,国内生产总值占了世界国内生产总值的75%,而军费开支更是高达全世界军费开支的80%。后美国时代的提法带有明显的传统多极格局概念的印迹,同时它也被赋予了一些新的含义。查尔斯·库普乾认为,“未来有可能是一个多权力中心相互竞争的世界,但是即将来临的多极时代可能具有自己独特的特征,与历史上的先例或许只是远亲式地相像”[5]。
三、世界权力的转移会在长时间内曲折进行
近几十年来世界权力转移在曲折中不断前进,但是我们也应该看到在权力转移的道路上大国与大国之间,大国与地区集团之间,集团与集团之间都存在着许多难以调节的矛盾。
美国与其盟友的矛盾促使权力的分散转移,欧洲国家通过推进一体化和实现两德统一,实力增大,其谋求的战略目标是能够同美国“平起平坐”,改变“美主欧从”的关系(这是就仍在欧盟中起主导作用的“老欧洲”国家而言)。美欧双方追求的战略目标不一致。这导致双方之间固有的控制与反控制的矛盾越来越尖锐。有美国学者已经指出,欧盟是当今美国最大的挑战者[6]。布什政府上台后推行美国一家说了算、不顾盟友利益的所谓“单边主义”政策,更进一步激化了这一矛盾。尽管布什政府第二届任期在对待盟国政策上有所调整,但并没有本质上的改变。长期之内美国和其不仅仅是欧洲盟友间控制和反控制和对权力的争夺必将继续存在,美欧权力的转移在斗争中曲折进行,并有愈演愈烈的迹象。
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