摘要:由于发展慢、规模小而分散等原因,中部地区传统行业的非公有制企业党建工作还未受到足够重视,相关研究不够系统。本文围绕企业党建工作的开展、党组织作用发挥等问题展开个案调查,分析并提出非公企业党建工作的三大优点和四个问题。
　　关键词:非公有制企业;党的建设;景德镇陶瓷业
　　
　　目前中国非公有制经济在整个国民经济中所占的比重加大,它的地位和作用日益重要。由于多种原因,非公有制企业党建工作出现了一些新情况新问题。与发达沿海地区非公企业党建工作研究相比,我国中部地区传统行业的非公企业由于规模小、相对分散,发展较慢等原因,党建工作还未受到足够的重视,相关研究也不够系统。
　　笔者深入调查景德镇鹏飞建陶有限公司(以下简称“鹏飞”)党建工作,以个案调查的形式考察中国中部地区非公有制企业党建工作的开展情况是本文的创新点。2009年12月,笔者在公司员工中发放并收回有效问卷163份,与10位相关人员座谈。下面本文就调查相关情况做进一步阐述。
　　
　　一、企业党建总体状况
　　
　　2000年,鹏飞改制为非公有制企业。鹏飞的发展规模和速度在本市陶瓷行业非公有制企业中较突出,该公司也是景德镇陶瓷行业中首批建立党支部的非公有制企业之一,党建工作开展得较早,在陶瓷业改制企业中具有一定的代表性。
　　调查表明,鹏飞党建工作总体状况较好。鹏飞党组织能结合非公有制企业特点开展党建工作,在企业中作用发挥较明显;党组织职责定位准确,能够抓住党的工作与生产经营的结合点,注重发挥思想政治工作优势,做好团结凝聚职工和教育引导业主的工作;在促进企业发展中体现了“作为”,求得了“地位”,得到大多数职工的认同。但也面临着一些问题,如企业党组织隶属关系不明确、党组织政治核心作用的发挥受限、党员流动性过大、党员教育内容单调、管理形式单一、党组织发展不充分等问题。
　　
　　二、企业党建工作的优点
　　
　　(一)企业主重视,党建工作开展较及时,企业内有较好的党员基础和群众思想基础
　　改制前,鹏飞公司董事长历任国营瓷厂党委副书记、书记,是一位老党员,对党有着深厚的感情,了解党建工作重要性。改制后的第二年,企业在他的积极推动下建立了党支部,公司成为景德镇陶瓷行业中首批建立党支部的非公企业之一,工会、妇联等组织也相继成立。调查问卷的回答一定程度上反映出鹏飞党建工作开展具有较好的群众思想基础。如问题7“您认为在非公有制企业中,有必要建立党组织吗?”,回答“很有必要”的占44.8%、“必要”31.9%、“没有必要”10.4%、“说不清”12.3%,回答有效数据合计99.4%;问题8“您认为在非公有制企业中建立党组织的最好时机是什么?”回答“同步”的占68.7%、“先建企业后建党”22.1%、“发展到一定规模后再建党”8%、回答有效数据合计98.8%;问题15“您有加入中国共产党的愿望吗?”,回答“有”的占46.9%,“可以考虑”34.3%,“没有”18.9%;问题17“党员是否愿意参加党组织活动?”,回答“很愿意”的占21.9%;“愿意”54.4%;“不太愿意”16.9%;“不愿意”6.9%。
　　(二)企业党组织能结合非公有制企业特点,开展党建工作
　　非公有制企业由于其资产私人占有的性质,追求最大经济效益必然成为企业的最终目的,如何把促进生产和搞好党建两者很好的结合起来,这是党组织一直探寻的问题。
　　鹏飞的行政办公室和党支部是两块牌子、一套人马。公司现任党支部书记退休后供职于该公司(他属于外聘人员,兼任办公室主任,之前一直在银行系统从事党务工作,了解党建工作)。由于党支部书记日常工作和行政事务密不可分,书记与企业员工,特别是一线职工接触较多,党支部在行政工作中能适时发现职工中先进分子,并吸纳他们入党。例如,现任工会主席2003年进入鹏飞公司,党支部通过考察,发展他成为正式党员,2004年接任工会主席的位置。现任原料车间主任工作能力和其他综合素质较强,从一般员工提拔为车间主任。当时他思想有所顾虑,认为在非公有制企业工作,入党没必要。党支部经常与之谈心,逐渐打消他的思想顾虑,最终发展其入党。应该说,鹏飞党组织并没有照搬国营企业做法,它把党建和企业发展、行政工作结合起来,在日常行政工作中开展党建工作,党组织以促进生产为核心内容,发挥其政治优势。
　　(三)结合企业特点,严把党员发展关
　　非公企业追求经济效益,要求员工能一岗多能,使得利益最大化。鹏飞党支部考察员工入党时,更加注重员工实际工作能力,工作表现突出、综合素质较高、有入党意愿的员工,党支部积极主动帮助他们,吸纳他们入党。在入党程序方面,笔者参阅鹏飞党组织发展党员档案后认为公司发展党员程序是符合标准的。党支部委员介绍一事例则能说明该问题:党支部发展一位党员时,已经到公示阶段,在公示期间群众反应出发展对象的一些问题,党支部经核实,做出暂停发展该对象入党的决定,以保证企业党员的质量。
　　
　　三、企业党建工作中的困难和问题
　　
　　(一)党组织隶属关系混乱,党建领导管理体制需进一步完善
　　鹏飞公司党组织隶属关系不明确,接受的是“以块为主,条块结合”的领导模式(以企业所在地的市、区地方党组织领导为主),同时又接受行业主管部门领导,这种党建领导管理模式职责分工不明确,重管情况时有发生。
　　(二)公司规定党支部书记向董事长负责,大大限制了党组织政治核心作用的发挥
　　调查中发现,鹏飞一线工人党员人数占公司党员总人数的2/3,1/3的党员在行政岗位。公司5个车间主任中4个是党员,这些情况表明鹏飞公司党组织和党员在一定范围能发挥作用。
　　但公司章程规定“党支部书记直接向董事长负责”,这使得企业党组织缺乏独立性,影响和限制了党组织发挥政治核心作用。同时,党支部书记身兼三职,其他党务工作者也是一人多岗,投入到党建工作中的精力受限,使得党组织与工人联系不够紧密,党员工人发挥先锋作用不明显。党组织在企业发挥作用的定位更多是侧重于业务,形成党务领导从属于业务领导的局面。
　　(三)党员流动性大,制约党组织发展
　　问题13“您认为非公有制企业党组织建设的难点或困难主要是什么?”从回答来看,排在第一位的原因是“党员流动性大”,所占比例高达69.9%,其他原因有:“活动经费少”( 38%)、“得不到上级支持”(26.4%)、“内部党员不支持”(22.7%)、“企业主不支持”(5.5%)。
　　问题14“您认为在非公有制企业中,发展党员难的主要原因是?”回答“非党职员对党的认识不足”占47.7%;“党组织成员不稳定、员工流动性大”41.8%;“说不清”10.5%。
　　以上数据表明,企业一线工人和党员队伍的不稳定已成为党组织发展的一大障碍。截止2009年鹏飞党员人数共计89人,8年间企业发展党员仅27名,党员队伍扩大速度过慢。鹏飞职工601人,党员数和职工数的比例为14.8%,该比例过小。
　　造成这种现象的原因也是多方面的。根据党章规定,党员发展要经过相应的教育培养程序和严格审查。从培养到最终转为正式党员,其间需2年多的时间和20多个程序。入党积极分子就业地点如发生变更,新就业单位的党组织要重新确定考察。而鹏飞的许多员工往往在不同所有制、行业、地域间频繁流动,这导致很多入党申请人在培养考察期内,因就业企业变化而中断了培养考察,长期处于确定、考察、再确定、再考察的怪圈,多年徘徊于党组织门外,在一定程度上挫伤了公司从业人员的入党积极性。在政治审查环节中,由于职工流动性较大,个人的政治历史、身份背景较复杂,传统的政审方法花费了大量的时间和精力,一些发展对象因此难于入党,这些都制约了企业党组织发展和壮大。
　　(四)党组织活动开展少,党员教育内容单调、管理形式单一
　　问题16“您所在企业中,党组织活动的主要内容是”:回答“政治学习”的占18.2%;“业务培训”48.6%;“文化活动”20.9%;“其他”12.2%。“活动时间主要是”,回答“业余时间”的占80.4%;“上班时间”2.8%;“班前会”3.5%;“其他”13.3%。
　　鹏飞的党员民主生活会很少,会议时间也不固定。党支部委员曹部长说:“会(民主生活会)开的不是很有规律,2006年—2008年共开了三次”,“每次生活会开展的时间、地点都由他(董事长)定”;党员教育管理形式过于单一,“(除开民主生活会之外)平时我们会下到车间,给党员发放文件,让他们学习。有时我们会结合国家大事出测试题,发给党员填写,这些测试题是由党支部出的”;党员普遍反映党组织生活太少,内容单调,印象不深刻。门卫饶师傅说:“我记得自己一共参加了3次生活会,其中一两次是上级召集党员学习中央文件。总体感觉是党员民主生活会气氛不太浓,给我的印象都不深。和国营企业党组织相比,非公有制企业党组织活动少,在党员和职工中的影响不大”。
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