[摘要]在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的进程当中，构建和谐校园不仅是对高校建设和发展提出的迫切要求，更是构建和谐社会的重要组成部分。“构建和谐校园是高校工会工作的中心任务之一”业已形成了普遍性共识。在此基础上，本文从制度、决策和资源配置三个维度，对高校工会工作在构建和谐校园中如何进一步改进与完善作初步探讨。
[关键词]和谐校园 高校工会 制度 决策 资源
在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的进程当中，构建和谐校园不仅是对高校建设和发展提出的迫切要求，更是构建和谐社会的重要组成部分。高校是培养人才、发展科学、创造知识、传播先进文化和服务社会的重要机构，没有高校校园的和谐，就难以有整个社会的和谐。在新形势下，高校工会组织不仅要继续关注和跟踪形势发展，紧紧围绕学校中心工作任务，把维护教职工合法权益贯穿于推动学校改革的全过程，坚持维护学校大局利益与维护教职工具体利益的统一，维护教职工经济利益、民主政治权利、精神文化需求和社会权益的统一，而且要开拓进取，努力改进和创新工会工作的理论和实践。
当前，“构建和谐校园是高校工会工作的中心任务之一”业已形成了普遍性共识。在此基础上，本文从制度、决策和资源配置三个维度，对高校工会工作在构建和谐校园中如何进一步改进与完善作初步探讨。
一、高校工会制度在构建和谐校园中的完善
完成任何一项工作都要有制度上的保障，都要根据社会发展的趋势和特点不断进行调整和完善。和谐校园的构建过程也是一种管理模式建设的过程，无论是思想教育的宣传和引导。还是呼吁和帮助解决教职工最关心、最直接、最现实的利益问题，都是一个复杂的、系统的综合性工程，切实需要通过完善的制度作为保障。涉及校园民主管理、校务公开等全局性、全员性工作的有益的改革和积极的发展成果也都应该以具有约束力的规章制度巩固和固定下来。并在此基础上形成适应新时期形势发展的工会工作程序和操作流程。因此，要想使高校工会在学校管理层和广大教职工之间的桥梁和纽带作用真正发挥实效，必须要靠制度改进和完善来实现。
(一)工会制度需要完善全程覆盖的筛查机制
一般来说，人们对高校工会有两种比较广泛的、普遍性的看法。从宏观上讲，高校工会在替职工群众向学校党政反映民意、向职工提供社会服务、为职工办实事解难事这三个方面扮演着不可替代的角色和独特的桥梁纽带作用，对构建和谐校园，实现学校事业全面、协调、可持续发展具有十分重要的现实意义。从微观层面上讲，高校工会把维护教职工参政议政，满足职工精神文化需求，保证职工医疗保障、福利待遇等方面始终放在自身王作的突出位置，同时还要客观、全面地分析影响校园和谐的矛盾和问题及其产生的原因，主动地正视矛盾、化解矛盾，最大限度地减少不和谐因素，广泛而庞杂的工作范畴和职能决定了工会制度的改进与完善既不能完全满足于对传统工会职能进行背书式的记忆，也不能搞激进式改革。笔者认为，制度化的筛查机制是渐进式制度改革的重要基础。
笔者所谓的全程覆盖的制度筛查机制应从三个方面考量：第一个方面，现有的某些规章制度在解释上过于笼统和宽泛。当遇到新问题、新情况时，虽然运作的空间比较大，但是也容易留下因缺乏执行依据而不能服众的隐患。因此，工会在贯彻和领会学校强调的精细化管理政策的同时，还需要建立一种制度筛查机制，对教代会实施、民主管理、扶贫帮困等涉及工会工作的所有规范、规则和程序流程进行全面的筛查活动，有针对性地查找相互之间的空隙或留白，尤其要对其中存在的难点、缺口进行重点攻关，对已过时的制度或制度中已过时的条款应该尽快废除，对仍具法律解释性，但有一定局限性的条款进行有针对性的修订或补充，这样，再出现类似问题时就有相应的细化方案或实施细则作为依据规则，实现制度和制度之间的全程覆盖和无缝链接。最大限度地避免出现制度真空现象，保证新旧制度的新老交替。第二个方面，筛查机制不是简单的对现有的规章制度的增加或删除，而是一种在不进行全盘否定的前提下，对现有的政策和制度格局进行相互比较、借鉴后，决定哪些需要保留，哪些需要改进和停止，最大限度地照顾到各方的感受和利益的分配。第三个方面，制度筛查机制让工会人员或工会所服务的教职工都能进一步明确什么样的规则制度是有益的、有保障性的，什么样的规则制度是过时的、落伍的，进一步地统一思想观念，不仅为“先试点，再推广”的渐进式制度改革进一步澄清偏见和误解，扫清潜在的冲突矛盾，而且也是对工会工作在理论和实践上的丰富和深化。
(二)工会制度需要完善多向度的交流反馈机制
没有广大教职工的理解和支持，工会工作就会陷入困境，工会制定的种种制度都会形同虚设、流于形式，甚至不了了之。因此，工会工作在事前事后与各个部门、院系、教职工个体进行交流和沟通早已成为一种不言自明的习惯性程序。但是就其具体实际而言，一般意义上的理论研讨只能在短期内单向度地向广大教职工描述或呈现工会的工作程序、程式和规章制度，而完全非正式的活动参与式交流又难免导致自说自话，有一定的局限性，不能完整、清晰地了解多数教职工内心的真实想法。笔者认为，加强和完善多向度的信息交流与反馈机制是高校工会渐进式改革的前提条件。
在工会工作的开展进程中，无论是局部调整，还是全面改革，都应该坚持多向度的信息交流与反馈机制，最终实现“个案妥善处理——普遍认同接受”的效果最大化。“多向度”的含义具体说就是：无论是对总体框架的研究还是着眼于解决具体问题，都应该尽量摆脱单纯的同意或反对这种二元对立的传播语境，跳出当事双方的具体情境。引人多边磋商和会晤机制，从更大范围内和更深的视角分析问题，这样既可以找到二者之间的最大公约数，又能尽量减少针对第三方的疑虑和影响，实现多赢。
在多向度的交流与反馈机制完善进程中要注意两个问题：第一，如果信息的流通和传播在情绪化、非理性化的政治意志上运作，不仅达不到协调运转、和谐共进的意愿和效果，还会因为缺乏理性思考、缺乏统筹兼顾而造成资金和资源的盲目浪费。第二。要深刻认识和领会工会工作是一个开放、包容的体系，而不是封闭和保守的。因此，在交流和沟通的过程中，不能以规定的基本职能和责任为借口去嵌套和消化所有具有潜在积极意义的思路和做法，而是要集思广益，吸收和接纳不同的意见和建议，强化广大教职工对学校的向心力和亲和力。
(三)工会制度需要完善介入型监督机制
随着高等教育体制改革和高校内部各项事业发展的不断深化，高校也逐渐由过去封闭、单一的管理模式向开放、多元的方向发展。高校的长远目标与近期发展、教育教学改革与社会对人才需求、教职工工作学习生活等全面发展与学校现有工作条件之间的多重矛盾和问题逐步凸显。这
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