摘 要:本文河南路桥集团对发展中存在的问题进行分析,通过梳理发展思路,提出公司应该采取的发展战略,并阐述具体的实施措施。
关键词:河南路桥集团 发展战略 思路 对策
一、河南路桥集团公司背景
河南路桥集团是2006年商丘市公路局将局属路桥公司与工程处、机械处、工程二处、工程十一处等七个企业合并,整合人、财、物优势资源,重新组建成规模较大、实力较强的新的河南路桥集团公司。新的公司完成了公司整合工作,使路桥公司各项工作走上了快速健康发展的轨道。2007年,全年共承接项目25个,总投资15278万元,完成产值7535万元,较2006年增加了3111万元,增涨率为64%。2008年,全年共承接项目19个,取得了完成产值1.1亿元,较2007年增加3165万元,增涨率为40%。
但随着市场竞争的激烈,从公司目前的发展现状及面临的发展机遇来看后劲明显不足,依据笔者多次在公司、各项目部调研过程中了解、掌握的情况,对路桥公司发展面临的主要问题进行反复的分析思考,提出解决问题的思路和办法,力求能对公司的工作和发展起到一定的指导作用。
二、路桥公司发展面临的主要问题
(一)路桥公司发展的人力资源结构不合理
1、路桥公司人力资源结构不合理
路桥集团公司人员组成主要来源于原公路工程处、公路运输处的全体职工以及公路管理局机关分流人员和下属公路管理段的专业技术人员。路桥公司是公路施工总承包二级资质企业,从企业资质必需具备的条件看,企业有职称的工程技术和经济管理类专业人员应占到职工总数的70%以上(而现有人员只占35%),其中工程技术人员应占到 46.7 %以上(而现有人员只占21.5%)。
2、路桥公司现有项目管理人员缺乏
从公司承担的内部施工项目管理看,因为缺少路桥专业技术人员,项目管理班子机构配置不健全,项目经理既是项目负责人,又是技术负责人,缺什么负责人就兼什么职责,包括自检资料,规模大的项目最多两个技术人员,专业人员严重缺乏,造成工程施工组织、进度控制与实际要求脱节,造成工程延期等情况。
3、事业单位人员管理体制弊端
公司隶属于公路管理局,事业编制、企业管理、自负盈亏。在这种管理体制下,存在少数职工认为自己饭碗是铁饭碗,没人敢动,工作被动、懒散、缺乏企业协作精神,集体责任感不强,负面影响较大。企业职工工资仍然按事业单位标准晋级发放,工资报酬难以体现多劳多得,不劳不得的差别。
(二)经营策略和决策能力有待进一步提高
1、企业的经营决策机制应健全
从建立现代企业管理长远来看,企业的发展不能仅仅维系在某种强势之下,需要健全管理体系和企业文化,需要建立科学的决策机制,才能确保路桥公司未来发展战略的正确性。从稳定和发展的战略来看,公司的经营策略具有较大的灵活性,随着外界环境的变化和企业内部结构调整而相应的变换,公司的每一个重要职能部门都要围绕公司的经营战略制定策略,如此才能达到公司制定的预期目标。
2、市场开拓能力有待加强
由于近年来公路建设市场的扩大化,使得各行业都加入到公路施工行业中来,公路施工资质门槛低,建设、冶金、水利、市政等行业都办理了公路施工专业资质,竞争进一步加强,加上省外企业入黔又使得竞争再次加大。
一是缺少市场开拓型人才,没有专门的人员收集固定资产投资规模信息,各种工程招标信息及重大工程建设和城市建设的规划和计划的信息等,待项目公告出来再去联系,已经太晚了,中标的可能性渺茫,二是构建信息平台不充分,缺乏对各种建筑生产要素的市场供需和价格信息的整理,对其他宏观经济动向,如国民经济增长,宏观调控措施,金融形势,劳动就业等的分析,对政府实施道路基础的产业政策和各种法律、法规、行政规章的发布和实施研究太少等。
3、资金运转对管理局过于依赖
由于路桥公司是局属唯一企业,公司所承建项目大部分是局内部项目,外协工程多数也是本系统本行业,所以公司在合同管理和计量支付中对资金拨付方面过于依赖管理局。作为主管单位在公司目前的情况下应该大力扶持,但从项目资金管理规范化要求,企业必须严格合同管理,否则不利于企业自身的健康有序发展,任何行业保护在严格的规范化管理制度约束下都会显得无力,企业要挖掘自己的的潜力采用集资、独资、合资经营或贷款的资本运行策略,解决企业面临的资金压力。
三、公司总体发展战略
集团公司未来的总体发展思路应该实施“一业为主、两翼并举、多元发展”的战略。
(一)一业为主做强主业
做强主业就是依托巨大的路桥建设市场容量,充分利用现有的技术优势,继续加强、巩固、提高公司在全国同行业中的地位。同时大力发展路桥施工的相关产业,包括路桥养护,机械设备加工、租赁,高速公路经营,寻机发展城市轻轨、地铁等高端产业;锻造品牌,就是充分利用现有“河南路桥”的品牌优势,进一步提升企业文化,增强品牌价值,力争五年内把路桥集团打造成为国内较为知名的专业集团之一。
(二)“两翼并举,多元发展”
即开展BOT项目运作和拓展进入有发展前景的新领域,培育新的经济增长点,走多元发展之路。多元化是企业利润最大化的内在要求。发展多元化产业,可以形成多个利润增长点,有效降低经营风险,最大限度地促进资本增值,实现产业结构的调整优化,确保企业的持续发展。而参与BOT项目运作,即企业出资参与路桥等基础设施建设,然后进行经营,若干年后交还政府,这样既改变了过去由政府单一出资搞基建的状况,缓解了财政压力,又为企业多元发展创造了条件,成为国际通行的一种模式和国内业界新的发展选择。使企业逐步朝着以路桥建设为主、以BOT项目为辅的方向发展。此外,集团公司正在着手准备介入风景区旅游项目的开发以及介入高速公路、市政工程绿化、房地产业、矿山开采等,新的经济增长点正在逐步得到培育和形成。
四、实施发展战略的举措
(一)进一步完善法人治理结构,深化企业运营机制改革
1、按照股份制企业的要求进行改革,完善法人治理结构
实行股份制改革是企业建立现代企业制度的必由之路,是企业真正成为市场主体,实现自主经营、自我发展、自我约束、自负盈亏的运营机制的前提,只有这样,企业才能够真正走向市场,向市场要效益,在市场求生存,才能够最大程度的激发起全体员工的工作积极性和创造力。
2、领导者素质的提高是解决公司经营策略和决策能力的关键
公司领导人的年龄、体质、政治思想水平、知识水平、政策水平、技术水平、业务能力、领导能力、领导作风的状况、品质和质量是企业领导者应该具备的良好素质,是指挥企业高效运行的基本条件,公司领导要开阔思路,要依靠企业内外的专家提供可能的资质提升方案,解决企业自身决策受决策人的政策水平、科学知识、实践经验、思想方法、工作作风等主观因素和企业所处的经营环境的客观因素的影响。
3、形成良好的企业经营机制,是增强企业活力的关键
路桥公司重组后,人力、财力、物力资源优势最大限度的整合,公司效益明显增加,公司要按照自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的企业经营机制,按实现现代企业管理的要求,根据企业的生产规模、多种经营模式和人员状况的变化,从劳动用工、人事任免、工资分配制度等方面改革,改变不适应公司发展的突出问题,向先进行业学习,通过锐意改革,在事业单位人事制度改革政策的环境下,迅速在复杂多变的市场竞争中走出一条适合自身发展的强企之路。
[2]