随着近几年丰县的崛起,招商引资力度不断加大,工业发展的速度不断加快,工厂数量不断增多,外来人员来丰县打工的人数也不断增加,随之而来的是外来人员犯罪现象不断突出。外来人员犯罪问题正成为影响丰县社会稳定的重要因素。如何遏制外来人员犯罪,维护社会的和谐稳定是摆在我们面前的一个重要问题。
　　一、外来人员犯罪的基本情况
　　2009年第一季度,我院提起公诉的外来人员犯罪为25件35人,第二季度提起公诉的为35件48人,第三季度提起公诉的为48件60人,第四季度提起公诉的为60件75人。从犯罪数量和人数上看,有不断增多的趋势。外来人员作为社会中一个特殊的群体,绝大多数来自于欠发达地区,所受教育程度比较低,家庭生活不富裕,缺乏应有的生存技能,在他乡远离亲人,心理上比较孤单。外来人员犯罪呈现出一些特点:一是从犯罪主体上看,以青壮年为主,受教育程度比较低。他们年富力强,靠出卖自己的劳动力来换取相应的报酬。面对城市的生活,他们充满幻想,希望通过自己的劳动来尽快获得更高的收入,但是他们受教育程度比较低,缺乏更有效的谋生技能。当窘困的生活来临时,当城市的生活充满巨大的诱惑时,他们不惜铤而走险,走上违法犯罪的道路。二是从犯罪类型上看,侵财案件比较多。在2009年提起公诉的案件中,外来人员侵财犯罪占到全部外来人员犯罪的85%。窘困的生活及缺乏应有的吃苦耐劳的精神,价值观的扭曲是他们跌入犯罪的主要因素。三是从犯罪时间上看,他们大多数是选择在节假日或者下午四五点钟作案。节假日,人们经常出去不在家,他们选择在这个时间作案的话比较容易得手。下午四五点钟一般是上班的时间,这时候被害人家里往往没人,比较容易下手。四是从作案的形式上看,以共同犯罪为主。行为人都是外地人,他们往往抱成团,主要是几个人结成一伙,分工明确,踩好点,熟悉作案对象,伺机下手。
　　二、遏制外来人员犯罪的几点措施
　　随着经济的发展,地区经济发展不平衡,人口的流动性不断增加,外来人员犯罪逐渐增多,外来人员的犯罪问题困扰着当地政府。如何解决外来人员犯罪问题是一个复杂而棘手的问题,这需要社会各界的共同努力。
　　第一,改革现有的户籍制度,打破城乡二元体制。1958年中国户籍制度的实施,割裂了城市与乡村,从此人们之间都有一个明确的界限。你具有城市户口,你是城里人。他具有农村户口,是农村人。二者之间具有明显的区别。具有城市户口的人可以享受城市最低生活保障,包括子女入学受教育,买房,就业等一系列优惠条件。而农村人则不享受上述待遇,农村人生活在农村,不享受最低生活保障,不享有养老保险,在子女入学、就业等方面与城市户口的人有天壤之别。就连同样是在车祸中死亡的人,农村户口和城市户口的人在得到的赔偿金方面有着天壤之别,同命不同价。户籍制度的实施把城市人与农村人隔离在两个世界里。国家要打破现有的户籍制度,给农村人与城里人相同的待遇,给他们一个生活、工作上的平等机会,给他们提供一个平等的舞台。如深圳就出台了相应的政策,进城务工人员在工作满几年以后符合相应的条件可以直接转为城市户口,享受与城市人一样的待遇。这样外来务工人员从心理上就消除了敌对和仇恨心理,安心工作和生活,有利于当地社会的稳定和谐。
　　第二,建立健全对外来人员的人性化管理。一方面当地政府要加强外来流动人口的管理,加强登记和备案制度,建立流动人员的档案管理制度,准确掌握流动人口的信息,建立对外来人员的管理的预警机制。政府相关部门组织外来人员进行技术培训,免费进行技术指导,让他们掌握一技之长,能够在城市中立足。在外来人员医疗方面可以放宽政策,允许外来人员加入医疗保险,享受医疗费报销等待遇。在外来人员子女上学方面,可以免收或者少收借读费,给他们的子女一个平等接受教育的机会。
　　第三,国家要大力发展经济,优惠政策向农村倾斜。三农问题一直是困扰国家的难题。如何解决三农问题,实现社会的稳定和谐,全面达小康是党和政府需要解决的重要。只有经济发展了,人们的生活水平提高了,人们的思想观念才会发生好的转变,人们的素质才能得到提高。继国家在农村实行免税政策之后,农民的收入得到了一定程度的增加,人们的生活水平有了一定的提高。但是城乡差距依然很大,如何缩小城乡之间经济的差距,最终实现社会的共同富裕,是我们必须思考的问题。国家可以加大农民种粮补贴和购买农机具的补贴,对到农村进行投资的企业进行政策支持,让农民不出家门就能够在厂子里上班,一方面增加了农民的收入,另一方面有促进了农村经济的发展。
　　第四,在处理外来人员犯罪的过程中,要切实贯彻落实宽严相济的刑事司法政策,该宽当款,该严则严。对那些初犯、偶犯、过失犯、主观恶性较小,社会危害性较小的,双方达成和解,尽量采取轻缓的刑事司法政策,从宽处理。现在国家强调和谐司法,这样才能实现案件法律效果和社会效果的有机统一,维护社会的和谐稳定。
　　第五,加强普法宣传,提高外来人员的法律意识和法制观念。用法律武装自己的头脑,用法律指导自己行为。司法部门可以到外来人员较多的厂矿企业举行法律知识讲座,通过鲜明的例子来教育外来人员,提高他们的法律意识。一方面不仅能够使他们学法,知法,守法,避免他们走上违法犯罪的道路,另一方面还可以促使他们用法律知识来维护自己的合法权益,遇到法律纠纷和矛盾能够正确的拿起法律的武器来维护自己的合法权益。
　　总之外来人员犯罪问题是摆在我们面前一个棘手的难题,正确看待外来人员犯罪现象,采取上述措施积极加以应对,以比较人性化的方式加以解决,相信外来人员犯罪问题能够得到较好解决,不仅经济发展了,而且社会能够实现稳定和谐。